Lovvalgsreglerne i EF-forordning 883/2004
Lovvalgsreglerne i artikel 11, litra a) - e) i EF-forordning nr. 883/2004 har alene til formål at fastslå, hvilken lovgivning, der skal finde anvendelse på erhvervsaktive personer, for at undgå en samtidig anvendelse af flere nationale lovgivninger og de komplikationer dette kan medføre, men også at forhindre, at vandrende arbejdstagere og deres familiemedlemmer mister beskyttelsen med hensyn til social sikring.
Lovvalgsreglerne har således ikke til formål at fastsætte betingelser for, om der består en ret eller pligt til at tilslutte sig en social sikringsordning eller en bestemt social sikringsgren inden for en sådan ordning, fordi det tilkommer lovgiver i de enkelte medlemsstater at fastsætte disse betingelser, herunder betingelserne for, at tilslutningen ophører.
Lovvalgsreglerne er således ikke til hinder for, at vandrende arbejdstagere, der tidligere har været beskæftiget i en medlemsstat, og som ikke længere har bopæl i denne medlemsstat, fortsat kan være undergivet denne medlemsstats sociale sikringsordning, fordi det er i strid med artikel 45 i TEUF at stille krav om bopæl i medlemsstaten for fortsat obligatorisk tilslutning medlemsstatens sociale sikringsordning, navnlig når den obligatoriske tilslutning ikke erstattes af en ligeså gunstig frivillig fortsat forsikring.
Derfor mister vandrende arbejdstagere, der har optjent ret til dansk social pension, ikke deres obligatoriske tilslutning til de danske pensionslove, mens de bor og arbejder i en anden medlemsstat, og fortsætter således med at optjene danske pensionsrettigheder, når de gør brug af deres ret til fri bevægelighed og beskæftigelse på en anden medlemsstats område.
Eller sagt med andre ord: Lovvalgsreglerne bemyndiger hverken direkte eller indirekte Pensionstyrelsen eller bopælskommunen til at nedsætte en dansk social pension for optjeningsperioder, som vandrende arbejdstagere har tilbagelagt i en anden medlemsstat.
Selv efterlevende ægtefæller til grænse- og sæsonarbejdere har ret til dobbeltydelser og skal have beregnet en dansk efterladtepension for perioder, hvori de samtidig var tvungent forsikret efter bopælsmedlemsstatens lovgivning, dog kun såfremt det årlige pensionsbeløb ikke overstiger halvdelen af den sociale pensions grundbeløb, jf. bilag XI, Danmark, pkt. 1, litra a) og c) i EF-forordning nr. 883/2004.
Selv Finland, hvor ret til fuld folkepension – ligesom i Danmark – er betinget af mindst 40 års fast bopæl, skal i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet beregne pensionen, som om alle forsikringsperioder tilbagelagt i en hvilken som helst medlemsstat var tilbagelagt i Finland, jf. Rådets 43. betragtning og bilag XI, Finland, pkt. 1 i EF-forordning nr. 883/2004.
Se også min gennemgang af EU-domstolens faste retspraksis under menuen "EU-domstolens faste retspraksis fra 1972 til 2012", nanvlig Massonet-dommen og Pommeren-Bourgondiën-dommen.
