EF-forordning 883/2004 er udstedt med hjemmel i artikel 42 i EF-traktaten (Rom-traktaten, herefter kaldet TEF), nu artikel 48 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (Lissabon-traktaten, herefter kaldet TEUF).
Af Rådets første, anden, femte, tiende, trettende og fjortende betragtning i EF-forordning nr. 883/2004 fremgår følgende:
- Reglerne om koordinering af de enkelte medlemsstaters lovgivninger indgår som led i den frie bevægelighed for personer og bør således bidrage til en forbedring af arbejdstagernes levestandard og beskæftigelsesvilkår
- Artikel 308 i TEF, nu artikel 352 i TEUF, er eneste hjemmel til at træffe passende foranstaltninger på området social sikring af personer, der ikke er arbejdstagere
- Koordineringsreglerne skal sikre, at der inden for Fællesskabet sker ligebehandling af samtlige berørte personer efter de forskellige nationale lovgivninger
- Koordineringsreglerne skal gøre det muligt for personer, som flytter inden for Fællesskabet, samt deres familiemedlemmer og efterladte, at bevare de rettigheder og fordele, som de har erhvervet, eller som er under optjening
- Disse mål skal især nås ved at sammenlægge alle de perioder, der efter de forskellige nationale lovgivninger tages i betragtning med henblik på erhvervelse og bevarelse af ret til ydelser, samt ydelsernes beregning, og ved at tilkende ydelser til de forskellige kategorier af personer, der er omfattet af denne forordning
- Princippet om, at visse forhold og begivenheder, der er opstået på en anden medlemsstats område,skal behandles, som om de var indtrådt på den medlemsstats område, hvis lovgivning finder anvendelse, bør dog ikke påvirke princippet om sammenlægning af forsikrings-, beskæftigelses- eller bopælsperioder eller perioder med selvstændig erhvervsvirksomhed, der er tilbagelagt efter en anden medlemsstats lovgivning, med perioder, som er tilbagelagt efter den kompetente medlemsstats lovgivning. Perioder, der er fuldført efter en anden medlemsstats lovgivning, bør derfor kun tages i betragtning ved anvendelse af princippet om sammenlægning af perioder
Det fremgår således af Rådets 42. betragtning og bilag XI vedrørende Danmark, pkt. 1, litra a) - c) og 2, litra a) i EF-forordning nr. 883/2004, at der er fastsat særlige regler for den nye kategori af ikke-erhvervsaktive personer og efterlevende ægtefæller, når det gælder ret til dansk social pension.
EF-forordning nr. 883/2004 findes under følgende link:
